Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

сегодня 19 июля четверг

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

14 ИЮНЯ СОСТОЯЛОСЬ ОЧЕРЕДНОЕ ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТА

14.06.2018

         14 июня на очередном заседании Комитета по безопасности и противодействию коррупции под председательством Василия  ПИСКАРЕВА  были рассмотрены следующие вопросы: 

1. О проекте федерального закона № 451589-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части перераспределения полномочий по распоряжению денежными средствами, поступающими во временное распоряжение Федеральной службы судебных приставов). Внесен Правительством Российской Федерации 26.04.2018 (первое чтение) 

      Заместитель Председателя Комитета Анатолий ВЫБОРНЫЙвыступая по законопроекту, предложил поддержать его в первом чтении. В соответствии с законопроектом,  распорядителями денежных средств на счетах подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов предлагается назначить главных судебных приставов регионов. Таким образом,  старшие судебные приставы регионов уже не будут иметь таких полномочий. Инициатива направлена на снижение нагрузки на должностных лиц и противодействие коррупционным преступлениям. Законопроект рекомендовано поддержать в первом чтении. 

2. О проекте федерального закона № 399763-7 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О гражданской обороне" (регулирование порядка содействия гражданами в решении задач в области гражданской обороны органам местного самоуправления). Внесен Законодательным собранием Ленинградской области 26.02.2018  (первое чтение) 

        Член Комитета Дмитрий ПЕРМИНОВ сообщил, что автор (Законодательное собрание Ленинградской области) отзывает законопроект. 

 

3. О проекте федерального закона № 361159-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления права сотрудникам рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на посещение мест принудительного содержания при исполнении ими служебных обязанностей по распоряжению Уполномоченного). Внесен депутатом Государственной Думы С.А.Шаргуновым 11.01.2018 (первое чтение). 

Законопроект рекомендовано отклонить. 

 

4. О проекте федерального закона № 216235-6 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции" (в части изменения перечня статей, в отношении которых Российская Федерация обладает юрисдикцией). Внесен депутатами Государственной Думы: Г.А.ЗюгановымА.Д.КуликовымИ.И.МельниковымС.П.ОбуховымВ.Ф.РашкинымС.Н.Решульскими др. 04.02.2013  (первое чтение) 

Законопроект уточняет уже действующий закон о ратификации Конвенции ООН против коррупции в части действия статей 20, 26, 34, 35, 36. 

 Заместитель Председателя Комитета Анатолий ВЫБОРНЫЙ подчеркнул, что предложенный  проект закона необходимо  отклонить, так как Конвенция ООН против коррупции уже ратифицирована в полном объёме. Все положения этих статей реализованы в нашем законодательстве. «Что касаетсяст. 20-й Конвенции  «Незаконное обогащение», , заметил он, когда гражданин  не может разумно объяснить источник происхождения своего имущества, прежде всего, согласно самой Конвенции, это возможно лишь при условии, что введение такой ответственности не будет противоречить Конституции и основополагающим принципам национальной правовой системы государства-участника. Так вот, признание преступлением самого факта превышения расходов над доходами и установление обязанности доказывать невиновность, прямо противоречит ст. 49 Конституции РФ. Вместе с тем, в целях реализации Конвенции в этой части, мы ввели институт обращения в доход государства имущества, источник происхождения которого чиновник не может разумно объяснить, который предусмотрен Федеральным законом от 3 декабря от 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц  их доходам». Относительно  ст. 26, 34, 35 Конвенции. Во-первых, они вообще не содержат указания на какие-либо уголовно-наказуемые деяния. Во-вторых, нормативные положения этих статей уже в полной мере имплементированы в наше национальное законодательство. Например, ст.26 Конвенции, которая предусматривает введение ответственности юридических лиц, была реализована в ст 19.28 КОАП «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица». Ст.34, 35 Конвенции реализованы в положениях Гражданского кодекса».  

       Один из авторов законопроекта первый заместитель Председателя Комитета по делам национальностей  Валерий РАШКИН заметил, что ст. 20 Конвенции полностью в законодательстве не реализована. «Изложенные в этой статье нормы, - считает депутат, - в законодательстве не учтены в полном объеме и не работают. Незаконное обогащение – тот оселок, на котором спотыкается вся государственная система.  Необходимость ратификации названных статей в полном объёме стучится во все двери». 

           Другой автор законопроекта первый заместитель Председателя Комитета по контролю и Регламенту Олег НИЛОВ подчеркнул, что до сих пор, принимая антикоррупционные законы, «бьют по хвостам, а причина –  беспрецедентное  обогащение  за счёт «откатов»взяток разными путями, землями, щенками, квартирами и т.д. - не минимизирована». Внесение поправок в действующий закон позволит, на его взгляд, продвинуться в решении проблемы. 

        «Имплементирована ли  ст.20 Конвенции  в наше законодательство? – задался вопросом  выступавший в поддержку коллег-авторов законопроекта первый заместитель Председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Юрий СИНЕЛЬЩИКОВ. - Да, она, наверно, имплементирована путем введения мер материальной ответственности чиновников, которые обогатились непонятно какими способами. А вот в плане уголовно-правовом, здесь мы ничего не сделали. А некоторые страны, в основном, правда, в Южной Америке, - напрямую переписали статью 20 в свое законодательство».  

          Член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай РЫЖАК также высказался в поддержку авторов законопроекта и предложил разобраться в причинах, почему не удается побороть коррупцию, только ли в законодательстве дело.  И предложил  создать специальную рабочую группу для  всестороннего анализа проблемы и уже действующего законодательства по вопросам противодействия коррупции. 

       Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий ПИСКАРЕВ ответил на выступления авторов законопроекта. «Есть ли у нас в Уголовном кодексе ответственность за конкретные формы  незаконного обогащения? Конечно же, есть.  Хищение – это по сути, незаконное обогащение. Когда совершены коррупционные преступления, – заметил он. - Это тоже незаконное обогащение. Все злоупотребления чиновников, совершенные из корыстных побуждений, - это тоже незаконное обогащение. В нашем Уголовном кодексе по каждому такому случаю незаконного обогащения уже установлена уголовная ответственность. Поэтому говорить, что у нас нет такой ответственности неправильно-подчеркнул Василий ПИСКАРЕВ. За взятки уголовная ответственность до 15 лет плюс кратные штрафы. А там, где не доказан факт преступления, - такое тоже может быть, - применяется  закон о контроле за соответствием расходов доходам. И как мы можем утверждать, что ст.20 не имплементирована? Она полностью и безоговорочно реализована в нашем законодательстве». 

           По результатам обсуждения Комитет рекомендовал законопроект отклонить. 

          В заключение заседания с кратким сообщением о результатах работы комитета перед депутатами выступил руководитель Аппарата Комитета Юрий ДЕМИДОВ. 

 

 

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх