-200x100.gif)
-200x100.gif)
-200x100.png)
8 ноября состоялось очередное заседание Комитета по безопасности и противодействию коррупции
8 ноября под председательством Эрнеста Валеева состоялось очередное заседание Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции. Депутаты рассмотрели следующие вопросы:
Проектом федерального закона предусмотрено введение обязанности представления гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) унитарных предприятий, а также руководителей хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной (муниципальной) собственности (далее – хозяйственные общества), лицами, замещающими указанные должности, сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Выступивший на заседании один из разработчиков законопроекта депутат Иван Медведев согласился с заключением Комитета и признал, что представленный им законопроект является несовершенным и согласился его доработать.
Комитет рекомендовал субъекту права законодательной инициативы изменить текст законопроекта в соответствии с частью шестой статьи 112 Регламента Государственной Думы.
Проект федерального закона внесен в Государственную Думу с целью уточнения условий, при которых граждане Российской Федерации имеют право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.
Проект федерального закона внесен в Государственную Думу с целью уточнения условий, при которых граждане Российской Федерации имеют право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.
Для реализации указанной цели субъектами права законодательной инициативы предлагается внести изменения в часть 8 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» (далее – Федеральный закон), установив, что охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют или имели в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.
Комитет в своем заключении указал на ряд недостатков представленного законопроекта.
Законопроект допускает расширительное толкование времени владения гражданином оружием, поскольку не указан период между прекращением владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием и возможностью приобретения охотничьего оружия с нарезным стволом. В случае, если этот период достаточно длительный, то оружие может приобрести лицо, утратившее навыки обращения с оружием, а также приобретшее заболевания, являющиеся противопоказанием к владению оружием.
Кроме того, в случае поддержки предлагаемых законопроектом изменений для принятия соответствующими должностными лицами Росгвардии и ее территориальных органов решения о возможности выдачи лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом гражданам Российской Федерации потребуется документ, удостоверяющий факт ранее нахождения в собственности у гражданина Российской Федерации охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия не менее пяти лет (за исключением граждан Российской Федерации, имеющих беспрерывно пять и более лет разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия).
По итогам обсуждения Комитет рекомендовал отклонить законопроект.
Проект федерального закона подготовлен в соответствии с указаниями Президента Российской Федерации и направлен на совершенствование порядка назначения исполняющим обязанности и освобождения от исполнения обязанностей по вакантной должности прокурора субъекта Российской Федерации или прокурора, приравненного к прокурору субъекта Российской Федерации, а также по вакантной должности, включенной в перечень должностей в Следственном комитете Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, за исключением должностей Председателя Следственного комитета Российской Федерации, первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации.
В соответствии с проектом федерального закона назначение исполняющим обязанности и освобождение от исполнения обязанностей по каждой из указанных вакантных должностей будут осуществляться соответственно Генеральным прокурором Российской Федерации или Председателем Следственного комитета Российской Федерации, на которых возлагается обязанность информировать об этом Президента Российской Федерации. Кроме того, устанавливается, что срок исполнения обязанностей по вакантной должности не должен превышать шесть месяцев, а одно и то же лицо не может быть назначено исполняющим обязанности по одной и той же вакантной должности более двух раз.На практике могут возникать случаи, при которых денежные средства, ценности в иностранных банках и иные иностранные финансовые инструменты оказываются во владении лиц, в отношении которых установлен запрет на владение такими финансовыми инструментами и денежными средствами, например, в случае принятия наследства или приобретения статуса учредителя или бенефициара доверительного управления наследственным имуществом (наследственного фонда, траста), созданного по законодательству иностранного государства. Однако эти случаи в Федеральном законе № 79-ФЗ не урегулированы, а положения части 2 статьи 3 распространялись только на переходный период после вступления в силу указанного Федерального закона.
В соответствии со статьей 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства или по месту нахождения недвижимого имущества. В связи с этим срок вступления в наследство зависит от права страны места жительства наследодателя или нахождения недвижимого имущества.
В Российской Федерации срок для принятия наследства установлен в шесть месяцев (статья 1154 ГК РФ). Право собственности на имущество, переходящее в порядке наследования, возникает с момента открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).
Таким образом, при принятии наследства должностное лицо заведомо оказывается нарушителем Федерального закона № 79-ФЗ вне зависимости от предпринимаемых действий по отчуждению полученного имущества.
В связи с изложенным предлагается в Федеральном законе «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» установить срок для отчуждения иностранных финансовых инструментов, которые получены должностным лицом в результате принятия наследства или передачи иностранных финансовых инструментов в результате доверительного управления наследственным имуществом (наследственного фонда, траста), в течение шести месяцев с момента регистрации перехода права на иностранные финансовые инструменты в связи с принятием наследства или передачи иностранных финансовых инструментов в результате доверительного управления наследственным имуществом (наследственного фонда, траста), что позволило бы принять наследство и осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов, входящих в состав такого имущества.
Комитет рекомендовал принять заклнопроект к рассмотрению.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации законопроектом предлагается внести изменения в часть 5 статьи 36 Федерального закона, устанавливающие, что обеспечение жилыми помещениями (служебными жилыми помещениями) военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы из органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также членов их семей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях) до 1 января 2017 года Минобороны России, ФСБ России и Росгвардией, осуществляется указанными федеральными органами исполнительной власти.
Учитывая, что законопроект направлен на приведение действующего законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции в своем заключении поддержал законопроект и рекомендовал Государственной Думе принять его в первом чтении.
С информацией по следующим двум вопросам перед депутатами выступила заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа Министерства финансов Российской Федерации Валентина Антропова.
